Retraites : Bercy étudie une désindexation des pensions pour le prochain budget

Après la revalorisation de 0,9 % appliquée en janvier, plusieurs signaux montrent que les pensions de retraite pourraient de nouveau évoluer dans les prochains mois. Selon les comptes de la Sécurité sociale, Bercy étudierait une piste de désindexation des pensions dans le cadre du prochain budget, une hypothèse qui inquiète les associations de retraités. Voici ce que l’on sait, en distinguant ce qui est déjà acté de ce qui reste à l’étude.

Ce qui est déjà acté en 2026

• La revalorisation des pensions de base (régime général, MSA, fonction publique) a été fixée à 0,9 % au 1er janvier 2026, conformément à la formule légale basée sur l’inflation moyenne hors tabac mesurée par l’Insee.


• Les pensions complémentaires Agirc-Arrco des salariés du privé restent gelées : le conseil d’administration du régime ne s’est pas mis d’accord lors de sa réunion d’octobre 2025, les syndicats réclamant une indexation autour de 1 %.


• La montée en charge de l’âge légal de départ issue de la réforme de 2023 est suspendue pour les retraites prenant effet à compter du 1er septembre 2026 — la réforme n’est toutefois pas abrogée.

La piste d’une désindexation étudiée par Bercy

C’est la nouveauté de ces derniers jours : selon les comptes de la Sécurité sociale, le ministère du Budget examinerait un scénario de désindexation partielle des pensions dans la construction du budget 2027. Concrètement, cela reviendrait à ne plus revaloriser automatiquement les pensions au rythme de l’inflation, une mesure d’économie déjà envisagée par le passé mais jamais totalement mise en œuvre. Le Conseil d’orientation des retraites (COR) doit de son côté revoir à la hausse sa prévision de déficit du système à long terme, ce qui alimente les arbitrages budgétaires en cours.

Cumul emploi-retraite : un dispositif de plus en plus encadré

Autre chantier qui touche directement les seniors actifs : le cumul emploi-retraite. Pour 2026, le plafond de revenus cumulés (pension + salaire) est fixé à environ 1,6 fois le Smic, soit près de 2 760 € bruts mensuels pour les retraités n’ayant pas le taux plein. Au-delà, la pension est réduite proportionnellement. La Cour des comptes a récemment dressé un bilan plus critique du dispositif, pointant un recours en forte hausse depuis 2023, concentré notamment sur des cadres aux revenus déjà confortables. En contrepartie, chaque euro cotisé pendant une activité de cumul génère désormais de nouveaux points de retraite, qui alimentent une seconde pension versée plus tard.

Ce que cela change concrètement pour les retraités

Pour l’instant, aucune décision définitive n’a été prise sur la désindexation : il s’agit d’une piste budgétaire à ce stade, qui devra être arbitrée dans les prochains mois avant le vote du budget. Les retraités du privé restent en revanche d’ores et déjà pénalisés par le gel de leur pension complémentaire, et les actifs qui envisagent de cumuler emploi et retraite doivent surveiller de près le plafond de revenus applicable pour ne pas voir leur pension réduite. Pour la gestion de son budget et de ses finances à la retraite, mieux vaut anticiper ces évolutions plutôt que les subir.

Questions fréquentes

La désindexation des pensions est-elle déjà décidée ?

Non, il s’agit à ce stade d’une piste étudiée par Bercy pour le prochain budget, évoquée sur la base des comptes de la Sécurité sociale. Aucun texte n’a encore été voté en ce sens.

Quel est le plafond du cumul emploi-retraite en 2026 ?

Pour un retraité n’ayant pas le taux plein, la somme de la pension et du salaire ne peut dépasser environ 1,6 fois le Smic, soit près de 2 760 € bruts mensuels, sous peine de réduction proportionnelle de la pension.

Les pensions Agirc-Arrco vont-elles être revalorisées en 2026 ?

Elles restent gelées faute d’accord entre partenaires sociaux lors de la réunion d’octobre 2025, les syndicats réclamant une indexation autour de 1 %.

Sources

• SeniorActu — comptes de la Sécurité sociale et désindexation


• franceinfo — prévisions du Conseil d’orientation des retraites


• Retraite.com — règles du cumul emploi-retraite 2026

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